新形势下群众工作应有更多新内涵
毛颖颖
观点提要：
群众工作的本领，决定了执政能力和执政水平，也事关国家改革发展稳定的大局。社会环境和执政条件的改变，利益诉求的复杂与多元，对群众工作的开展提出了新要求，赋予了新内涵。党员干部要“知民之所想，察民之所虑”，更要“为民之所需”，用看得见、摸得着的实际行动取信于民。
本周，随着媒体对“99名厅局级官员延安受训，主修党群关系”和“某省副省长自带被褥下乡调研，两天发现11个问题”密集报道，“群众工作”、“党群关系”再次成为焦点话题。“官员们坐在小马扎上听教员讲当年毛泽东给老人拜寿、帮穷小子娶亲”，“副省长在地里施肥，搞明白了农民为什么用牛犁田不用农机”，这些生动的画面让人看到了党员干部们“接地气”的努力，而由此引发的感慨与热议，更让人深深体会到，在矛盾与问题交织、凸显的社会转型期，群众工作更具重要性和紧迫性。
善于做群众工作一直是中国共产党的优良传统、“看家本领”，星星之火不断发展壮大直至成为执政党的过程，也有力印证了“得民心者得天下”的真理。但对比历史上如延安时期鱼水情深、骨肉相连的党群关系，再从当前党员和干部队伍的实际情况看，一些党员干部对群众工作恐怕没有下真功夫，没有动真感情，或官僚主义、形式主义严重，或法纪意识淡薄、疏于自律，这些都导致党群关系出现裂痕，也损害了党和政府的形象与公信力。在这种情况下，中央接连释放强化群众工作的政策信号，高级干部培训将群众工作列为重要课程，县、市乃至省级层面设立群工部，无疑都具有很强的现实意义和针对性。
要做好新形势下的群众工作，光喊口号肯定不行，必须要放下花架子“沉下去”，真正拉近跟群众的距离。“自带被褥下乡”、“同吃、同住、同劳动”等被历史经验证明行之有效的工作做法，当然值得赞许和发扬光大。不过，做群众工作不是机械的形而上学，“下乡调研”不等于言“调研”必“下乡”，“基层群众”也不仅限于传统意义上的田间农民、车间工人。应当看到，随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众的构成情况也发生了深刻变化，原有的社会阶层和利益群体加速分化，新的社会阶层和利益群体不断产生，不同群体的利益诉求和表达方式更趋多样多变，社会关系和矛盾更趋复杂。
比如，解读副省长的“住村笔记”，我们一方面看到通胀压力下农民用不起农机等直观困境，另一方面也能发现，虽然村里的户籍档案据说几十年都没有更新，但实际上随着人口流动和城市化提速，小小的乡村早已和城市捆绑在了一块，很多农民特别是年轻一代农民脱离或半脱离土地，作为“新城里人”和城里人一起面临各类新的问题。显然，当下，群众工作的外延在成倍扩大、复杂性也在成倍放大。从这个意义上讲，党群关系教育，绝不只是重访红色圣地、听革命故事、唱陕北民歌跳大秧歌那么简单；做好群众工作，也绝不只是避开秘书和当地干部，自带被褥到村里住几天那么简单；而是城里城外、时时事事都可能成为群众工作一线，都要“一竿子插到底”，对各个社会阶层和群体，都要充分考虑到他们的情绪和利益，找到相应的沟通方式和对话途径。
社会环境和执政条件的改变，对群众工作的开展提出了新要求，赋予了新内涵。群众诉求的多元，既反映出人们对改革发展的社会预期普遍提高，分享改革发展成果的愿望显著增强，也反映出温饱问题解决后，人们对精神生活特别是“受尊重”的更高层次的企盼。在这两点上，一些党员干部的表现和群众的要求相比还有相当差距。据报道，延安受训后，有厅局级官员反映说，培训起到了积极效果，在当地修路前，他想到了先征民意，请老百姓选择修路方案。“想到先征民意”是一大进步，但“如果没有延安之行，就不会想到先征民意”的表态，也让我们看到，部分官员对办事情、做决策都要走群众路线的意识还不够强，做群众工作的本领也还有很大提升空间。
当然，要做好群众工作，党员干部“接地气”只是第一步，在“知民之所想，察民之所虑”之后，更重要的是“为民之所需”，千方百计解决好涉及群众利益的实际问题，用看得见、摸得着的成效取信于民。比如，副省长发现的“农民用不起农机”、“农村水利设施失修”问题，以及媒体近日关注的“公路乱收费”问题，可能既不是很复杂，也不是什么新问题，关键是解决问题的渠道不畅、措施不实、力度不够，这一现状必须尽快加以扭转。另一方面，要做好群众工作，让群众对公权力有信任感，党员干部本身必须要经得起检验，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，规范权力行使，强化权力监督，让权力在阳光下运行，也是密切和融洽党群关系的前提之一。
“我们把人民放在心上，人民才让我们坐在台上”，这是做好群众工作的一个最朴素的道理。群众工作的本领，决定了执政能力和执政水平，也事关国家改革发展稳定的大局。在不断发展变化的历史环境中，研究群众工作这门大学问，在运用既往做法的基础上不断创新，这是党员干部的必修课。
