一、军队文职人员制度主要内容

(一)文职人员定义

根据改革后文职人员的职能定位和国家有关法律法规，国务院、中央军委在2017年9月27日颁布实施的《中国人民解放军文职人员条例》，对文职人员给出明确定义：文职人员是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。可以从三个方面加以理解：①文职人员是非现役人员;②文职人员与现役官兵共同作为军队人员构成的基本类别，具有正式编制;③文职人员可以从事管理工作，也可以从事专业技术工作。

(二)人员属性

新颁布的《文职人员条例》对文职人员身份也作了明确规定，即在国家层面，明确文职人员依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务。在军队层面，明确文职人员是军队人员的组成部分。大家可以从四个方面加以理解：①军队编制岗位，说明不是临时的，具有相对稳定性，鼓励长期、稳定服务军队建设;②非现役人员，这是与军人最大的区别，战时根据国际法区别于现役人员;③军队人员，说明岗位的特殊性，根据工作性质可以享有一些特殊政策和待遇;④国家工作人员，也称国家公职人员，是国际上的一个通用表述，也是法律上的规范用语。

(三)职能使命

文职人员平时履行相应岗位职责，根据需要参加军事训练和非战争军事行动，承担相应的作战支援保障任务，依法服现役。这里补充说明两点：①文职人员要不要上战场。一是要上;二是力量运用与现役军人有明显区别，就是文职人员一般部署在战略后方和相对安全的区域，不部署在作战一线和直接敌对火力地区，文职人员从事保障类的工作，不能执行“扣扳机”类的任务。②文职人员平时不能转服现役，主要因为文职人员担负的职责任务与现役军人有明显的区别，将来军官的任职资格会非常严格，但可以作为军官尤其是专业技术军官的补充来源之一。

(四)身份地位

文职人员在军队中地位:政治上同等对待，工作上同等重要，生活上同等关心。军队文职人员管理规定中明确：文职人员与文职人员，文职人员与军队其他人员之间，在政治上一律平等，相互之间是同志关系。依据隶属关系和行政关系，构成首长与部署、上级与下级或者同级关系。部署、下级必须服从首长、上级。

(五)职业发展

文职人员职业稳定，发展路径顺畅。军队建立了培训、考核、任用交流、等级调整、级别管理和退出等较为完善的政策机制，用来支撑文职人员职业发展。①注重系统提升学历和能力。文职入职要岗前培训，后面还有在岗培训、专业培训和任务培训等不同类型的培训。关于文职人员可以在职攻读与聘用岗位一致或者相近专业的学位，与现役干部同等对待，大学可以报销学习费用。②坚持有序调整职务和等级。跟军官一样，文职人员专业技术岗位职务分为高级、中级、初级等，任职满最低年限都有机会晋升上一等级专业技术职务;在岗位等级上，由高到低设一级至十三级，也会有定期和不定期的晋升空间。③注重客观公正选拔和任用。军队事业需要优秀人才支撑，人才怎么看出来、用起来，考评是最公平最客观的。组织文职人员考核评价重在突出思想品德、业务水平和工作实绩，始终坚持靠素质立身、凭实绩发展的政策导向。

(六)教育管理

根据军队特殊要求和文职人员身份特点，按照与现役军人有统有分的原则，对文职人员进行教育管理。①在思想政治教育、党团组织管理、安全保密、因公出境、档案管理、战时管理等方面，与现役军人同样要求。②在入职宣誓、人事争议处理等方面，实行文职人员特有的、与国家工作人员相衔接的管理制度。③在工作时间上，按照国家机关、事业单位工作人员有关规定执行，通常不参加早操。④在休假探亲上，参照国家机关、事业单位有关规定执行。在因私出境上，文职人员可以利用休假探亲时间出境旅游，每年不超过2次(这一点现役军人是无法享受的)。此外，《军队文职人员管理若干规定(试行)》对文职人员着装仪容、礼节礼貌、内部关系、对外交往等作出明确(文职人员按军队统一规定着制式服装，佩戴相应标志服饰;

二、文职人员福利待遇

军队政策设计总的思路是文职人员待遇要高于地方同类人员。新的文职人员条例对福利待遇进行了明确，强调文职人员福利待遇以现役军官为参照，总体上工资水平高于地方同类人员。主要有六个方面：

(一)工资待遇

军队建立统一的文职人员工资制度，工资包括基本工资、津贴、补贴等。发到个人的一般工资水平为：硕士研究生确定为专业技术十二级，工资标准为9500元左右;博士研究生确定为专业技术十级，工资标准为11000元左右(以上均以陕西西安为例，含住房补贴)。年度考核结果称职以上的，按本人1个月的工资收入每年发放奖励工资。具有工作经历的文职人员招聘对象综合考虑学历、资历、业绩等因素，科学设置岗位等级、级别，确定本人工资待遇标准。

(二)住房保障

文职人员住房实行社会化、货币化保障政策，住房公积金、住房补贴和房租补贴参照现役军官政策确定的标准执行。例如目前，住房公积金目前是按照上一年度月平均工资的24%确定，个人和单位分别缴存12%，现行陕西西安标准是每月2160元。文职人员可租用用人单位的宿舍，大学均为招聘文职人员提供宿舍，另外符合规定条件的可租住公寓住房。

(三)社会保险

军队用人单位及其文职人员参照国家公务员和事业单位工作人员办法，参加用人单位所在地基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，所在省机关事业单位养老保险。同时，军队根据国家有关规定，为文职人员建立补充保险。平时看病享受社保待遇，军队给予医疗补助，军事任务期间免费医疗。军队用人单位在参加基本养老保险的基础上，为文职人员建立职业年金。

(四)福利抚恤

文职人员探亲休假、交通补助、健康体检和子女入托等，按照军队有关规定执行。文职人员子女就读幼儿园享受与军人同等待遇，且是大学所属独立幼儿园，均有对口小学、中学，教学质量普遍靠前，均为优质学校。文职人员的伤亡抚恤，按照国家工作人员有关规定执行。

(五)培养扶持

指定本学科专业高水平专家教授担任带教导师，有计划列入各类人才培养名单，给予政策和项目支持。对于符合资格条件的聘用对象，以校长基金形式，优先给予科研启动资金支持，原则上博士不低于10万元，硕士不低于5万元;根据研究进展情况，博士可以滚动追加到100万元，硕士滚动追加到50万元，并优先推荐申报国家、省市、军队科研项目。

(六)其他待遇

根据承担和参与的科研项目和科研工作，发放科研岗位等级津贴(现行标准正高3000元/月，副高2500元/月，中职2000元/月，初职1000元/月)和科研绩效津贴。根据承担的教学任务，按相应的专业技术职务发放课时费(现行标准是高职60元/课时，中职50元/课时，初职40元/课时)。

三、报考大学文职人员注意事项

(一)报考资格条件

文职人员招考对象以原“985”“211”或“双一流”高校毕业为主，具体岗位和招考条件以全军公布的招考计划为准。应聘人员一般应具备以下条件：

1.政治条件。报考人员应当符合《军队聘用文职人员政治考核工作规定》明确的政治条件。

2.学历条件。应聘讲师岗位的，一般应具有博士研究生学历学位，第一学历应为全日制一本以上院校。应聘助教岗位的，本科、硕士一般应为原“985”、“211”工程或“双一流”院校毕业，体育、文化、政工等教学岗位的，本科毕业院校应在全国同类院校中排名靠前。应聘管理岗位的，应具有原“985工程”“211工程”或“双一流”高校全日制本科以上学历学位，会计、营房等专业可适当放宽。

3.资格条件。具有招考岗位要求的专业技术资格和职业资格。除法律法规明确规定的外，报考初级专业技术岗位，以及博士研究生报考中级专业技术岗位的，不作资格条件要求。

4.身体条件。报考人员应符合《军队聘用文职人员体检检查通用标准(试行)》规定的标准条件。

5.年龄条件。应聘到初级专业技术岗位和科级副职以下管理岗位的，年龄应在35岁以下;应聘到中级专业技术岗位和科级正职管理岗位的，年龄应在45岁以下。

报考人员年龄计算和取得学历学位，截止时间为2020年6月30日。其中，报考人员属于应届毕业生的，取得学历学位时间可以截止到2020年7月底。(具体要求以全军2020年面向社会公开招考文职人员公告为准)

对博士岗位符合报考条件的研究生，可精简笔试环节(博士研究生免笔试，但需在军队人才网报名)，提前组织面试体检、政审考察和网上公示，经双方协商一致后安排提前到岗熟悉工作。

(二)招考流程安排

1.公布招考信息

军委政治工作部通过军队人才网(网址：http://www.81rc.mil.cn)，适时向社会公开发布2020年度军队文职人员统一招聘信息。

2.网上报名初审

报考人员通过军队人才网统一报名，按照报名流程及要求，如实填写个人信息，选择用人单位、招考岗位和考试地点。应聘人员在报名截止时间前使用网上支付方式缴纳报名费用，缴费成功并打印出回执方为有效，报名后不予变更报考信息和退费。

3.参加统一考试

应聘人员通过军队人才网打印本人准考证。考试内容包括公共科目和专业科目，主要考核应聘人员的综合素质和专业基础。公共科目和专业科目考试大纲，可以通过军队人才网浏览和打印。

4.确定入围名单

军委政治工作部按照招考岗位入围比例，根据全军统一考试成绩划定合格分数线，对达到合格分数线的再按照成绩由高到低确定入围人员名单，并在军队人才网公布。

5.进行面试体检

对招聘考试入围人员的基本情况、学历学位、专业资质、工作经历、准考证等原件或者证明材料进行复审，合格的可参加面试。体检在军队医疗机构进行，费用由聘用单位承担。

6.确定预选对象

用人单位按照招考人数1:1.2的比例，根据应聘人员招聘考试和面试总成绩由高到低确定预选聘用对象。其中科目、专业科目、面试成绩分别占30%、30%、40%。

7.实施政治考察

组织对预选聘用对象进行政治考核和综合考察。政治考核主要考察政治面貌、宗教信仰、遵纪守法及主要社会关系等情况;综合考察主要考察现实表现、综合素质和业务能力。

8.确定录用对象

用人单位按照总成绩排名确定拟录用对象名单，同步对外公示。对公示无异议或者反映问题不影响录用的人选，由大单位政治工作部门审批。新录用人员通过审批后，大学按规定及时与其签订聘用合同并通知到岗工作。

(三)招考报名方式

预计军队人才网适时(网址：http://www.81rc.mil.cn)发布文职人员招考岗位计划，大家可以上网填报报名信息，同时可在军队人才网上下载考试大纲，便于复习备考。

(四)统一考试科目、考核内容

统一考试内容包括1门公共科目和1门相应专业科目，主要考核报考人员的综合素质和专业基础。

统一考试大纲分为公共科目和专业科目，其中管理岗位和专业技术岗位共用公共科目考试大纲;专业科目考试大纲区分管理岗位和专业技术岗位两类，按各专业领域和学科门类设置。专业科目考试大纲分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、外国语言文学、历史学、理工学、农学、医学、图书档案学、艺术学、管理学等门类专业。

最后用五句话总结一下到我们大学从事文职人员工作的比较优势：

1.有梦想、有舞台。强国梦、强军梦亦是大家的梦，只要大家有梦想，军营便有大舞台。

2.有平台、有发展。军队院校有平台、文职岗位有发展，确定这个目标，你的人生必将取得成功。

3.有编制、有保障。从长远看地方高校、科研院所取消事业编制是发展必然，军队院校目前没有地方单位“非升即走、非转即退”竞争压力，文职人员有固定编制、长期发展有保障。

4.有地位、有作为。军队创新发展、大学创建一流，需要有本事有作为的优秀青年，只要大家选对路，未来必然有出路，只要大家有作为将来更加有地位。

5.有情怀、有担当。投身军营是一种情怀，献身国防教育事业是一种担当。时代选择了你们，大家决不能辜负这个时代。